Команда ГО «Проти Корупції» провела понад 100 моніторингів відбудови й виявила ключові причини неефективного підходу, який часто зводиться до принципу «аби було». Наприклад, у Первомайській громаді на Миколаївщині ми зафіксували типові управлінські помилки, що призводять до зайвих витрат і системних порушень. На основі цих спостережень команда підготувала конкретні рекомендації — для покращення процесів і посилення прозорості в розподілі ресурсів.
Громада не має чим пишатися?
Вибір громади не був випадковим: тут роками активно користуються спрощенням законодавства щодо проведення закупівель. Годі й казати про те, чи питають тут у людей як і що для них же відбудовувати. Проте, така практика почала зароджуватися, адже створили Офіс відновлення та розвитку.
Під час візиту, що був у червні 2025 року, ми відчули — порадувати читачів історій відбудови не буде чим. Очевидно, що представники/-ці влади не «горіли» бажанням показувати успішні проєкти, а на наше запитання про додаткові об’єкти, була різка відповідь: «Будете оглядати стільки закладів, скільки вказано у вашому листі». Втім, ми були вдячними за те, що не приїхали дарма й побачили бодай щось.
Улюблені системи як приклад сумнівної відбудови
Ще до візитів найбільше увагу привертало те, що ледь не кожен обʼєкт в громаді має по 6-7 договорів, сумнівних підрядників, а також перспективи додаткових витрат.
Роботи та закупівлі для харчоблока та укриттів ліцею «Престиж». Візуалізація: ГО «Проти Корупції».
Замість відкритих торгів — часто прямі договори з місцевими підрядниками. Один з них виконував роботи і як фізична особа, і як засновник юрособи. На прикладі ремонтів для ліцею «Престиж» та початкової школи №11 бачили роботу сумнозвісної компанії «Пауер Буд», після якої є відкрите кримінальне провадження.
За спостереженнями ГО «Проти Корупції», така практика ставить під сумнів не лише прозорість, а і якість відбудови. Як правило, підрядникам доводиться переробляти роботи попередників, а кожен наступний проєкт може не якісно продовжувати іншого. На додачу до цього — виникають додаткові витрати часу на нову документацію.
Укриття ЗДО №11 «Дивограй». Фото: ГО «Проти Корупції»
Недоступно й небезпечно: в громаді не звикли думати про людей
Всі укриття в закладах освіти не пристосовані для маломобільних людей. Входи та виходи з перешкодами, двері — вузькі, вбиральні — без адаптації. При цьому в закладах є інклюзивні класи та батьки дітей з інвалідністю. Незручності ми відчули на собі: наша експертка ледь не впала, але зчесала кросівка, коли йшла до укриття дитсадка «Дивограй».
Радіємо, що хоча б в одному закладі намагалися передбачити доступність: у харчоблоці Первомайської школи №11 зробили імітацію доступності за допомогою наклейок. Щоправда, проходи й вхід в це приміщення зручні, та на цьому доступність закінчується.
Вентиляція і генератори — ще одна історія. Ледь не скрізь в укриттях були не підключені генератори від донорів, попри виділені на це кошти. В деяких закладах будуть переробляти вентиляцію, бо вона не функціонує як треба. Це крім інших питань, на закриття яких, знову ж таки, підуть чималі кошти.
📉 Висновки ГО «Проти Корупції»
Громада дійсно показала невдалий приклад як у відбудові, так і в підготовці до неї. Проєкти не супроводжувалися громадськими консультаціями, тобто жителі не були залучені до планування та оцінки. Навіть у документах стратегічного розвитку відсутні згадки про деякі ремонти, тож пріоритетність відбору проєктів теж під сумнівом. Рішення ухвалювали кулуарно й за домовленостями, що створює передумови для зловживань і помилок.
Цікавим спостереженням є ще й те, що тут суми на ремонти маленькі, а порушень купа. Можливо, частина помилок згодом не буде повторюватися, адже громада почала подавати проєкти до платформи DREAM. Можливо через це дебютувала практика дотримання вимог безбарʼєрності, бо експертам платформи та донорам це важливо.
Водночас знову виникає питання першочерговості відбудови: громада вважає, що молодіжні простори та зони відпочинку важливіші за якісніший ремонт укриття, де дітям немає чим дихати.
Отож, тут точно варто поліпшити комунікацію усіх стейкхолдерів, зокрема з міжнародними партнерами. Та в нас є припущення, що громаді це не вигідно, бо представниця влади зазначила, що вони не готові співпрацювати з грантами та донорами. Втім, є надія, що Офіс відновлення вирішить ці та інші питання, так як це сталося у сусідній Вознесенській громаді. Співпраця там принесла значні плоди.
Якщо Первомайська громада не вирішить ці питання, тут буде продовжуватися відбудова «аби як». В кращому випадку, це вплине на фінансування через реформу публічних інвестицій, а в гіршому — на безпеку людей і дітей.
Додаткова інформація:
Візит здійснила: ГО «Проти Корупції».
Контактна особа: Прилуцька Альона.
Email: al.prylutska@protucor.com.
Телефон: 0982360725.
Сторінка на BRP: https://rpp.gov.ua/org/proty-koruptsii.
Період реалізації проєкту: квітень – червень 2025 року
Тип об’єктів: об’єкти соціальної інфраструктури (медицина, освіта, адміністративні приміщення)
Кількість промоніторених об’єктів: 29 (з них до звіту включені 23) (Вознесенський та Первомайський райони)
Фото, звіти, інші матеріали доступні на сайті організації.