Відсутність безбарʼєрності, практика «розпилу бюджету», неякісна відбудова – з такими підходами триває відбудова в Первомайській громаді, що на Миколаївщині. Чому експертні рекомендації та незалежні перевірки можуть стати важелем в економії ресурсів громад та яке місце тут має забезпечення безбарʼєрністю – ГО «Проти Корупції» розповідає в статті.
Нові двері, яскрава підлога та… старі проблеми
У травні 2025 року моніторингова команда здійснила візит до ліцею «Престиж», який має два укриття – в корпусах І та ІІ. Їх з початку повномасштабного вторгнення ремонтують до сьогодні в межах аж 6 договорів за майже 1,2 млн грн з місцевого бюджету. Як і в документах, так і в реальності – все виглядало не дуже престижно.
У корпусі ІІ (нині – будівля А) фарбування підлоги зробили у яскравий зелений. Це рішення виглядає естетично, але приховує поріг у кімнаті, що створює незручність для дітей та маломобільних людей. Аварійний вихід у корпусі І – без світла, із замком, який важко відкрити навіть дорослому. Про евакуацію в темряві годі й казати.
Самі двері в одному з входів в укриття встановили абияк: щілини зашили гіпсокартоном, дверна рама тріснула, а самі двері хитаються (відео IMG_0219). Аби виправити це неподобство, громаді варто знову виділити кошти. До слова, в приміщенні є скляні вікна, які, за словами директорки, заклали мішками з піском із дозволу ДСНС. Але чи це справді безпечно?
Довідково: органи ДСНС на місцях справді погоджують рішення щодо закладення вікон мішками, та це стосується лише найпростіших укриттів. Команда звернула увагу на отвори, адже важливо їх закладати щільно. Якщо в даному укритті це зробили більш-менш добре, то у Вознесенській гімназії до цього підійшли недбало.
Ні безбарʼєрності, ні енергоефективності
Укриття не облаштовані для маломобільних груп населення. Спуски вузькі, без поручнів, вбиральні – звичайні. У корпусі І, приміром, умивальники заставлені стільцями та лавками. Загалом обидва укриття мають по 3 санвузли й один з них – без світла. Про тактильні смуги чи адаптовані дверні прорізи годі й казати.
Варто зауважити, що у разі появи маломобільних вихованців/-ок чи працівників/-ць, заклад мають переоблаштувати для них. Знову ж таки, це додаткові витрати, яких можна було б уникнути ще при плануванні ремонту.
Енергоефективність – ще один камінь спотикання. В корпусі І обігрів забезпечують лише електрообігрівачі. У будівлі А встановили радіатори, але під час візиту виявилось, що генератор, який надали міжнародні партнери (USAID), досі не підключений. А от у Prozorro є запис, що за підключення вже сплатили – йдеться про суму 9709 грн. Аналогічний випадок ще й за тим самим договором зустрічали в громаді під час моніторингу відбудови укриття в школі №11.
Хто підрядник і що не так із договорами
Перший тендер на ремонт виграла ТОВ «Компанія Пауер Буд» яка раніше спеціалізувалась на встановленні сонячних панелей. Нагадаємо, що вона ж фігурує у кримінальній справі – суд ще у вересні 2023 року дозволив обшук у директора компанії.
Ухвала суду про дозвіл на проведення обшуку підрядника ТОВ «КОМПАНІЯ ПАУЕР БУД». Скриншот: YouControl — сервіс перевірки контрагентів.
Правоохоронні органи під час перевірки виявили кілька серйозних порушень:
1. Завищення вартості робіт. У документах, поданих на тендер, була одна вартість робіт і матеріалів, а у фінальному договорі — вже інші суми: подекуди ціни виросли вдвічі, а обсяг робіт зменшився.
Наприклад: вентиляція в одному з корпусів мала коштувати ~48 тис. грн, а фактично за документами обійшлася в ~68 тис. грн — на 20 тис. грн дорожче. Інший корпус — замість 41 тис. грн — 83 тис. грн.
Ухвала суду про дозвіл на проведення обшуку підрядника ТОВ «КОМПАНІЯ ПАУЕР БУД». Скриншот: YouControl — сервіс перевірки контрагентів.
2. Підозра у фіктивному документообігу. Компанія не змогла надати оригінали бухгалтерських документів, хоча зобов’язана була це зробити. Частину документів, як з’ясувалось, директор зберігав… у своєму гаражі.
3. Недотримання умов закупівлі. Один з договорів був укладений без проведення відкритих торгів, що вже саме по собі викликає питання. Компанія змінила умови договору після перемоги в тендері, що заборонено законом (ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
4. Підозра в шахрайстві. За версією слідства, компанія спеціально підмінила кошториси, щоб зменшити фактичний обсяг робіт та завищити ціни. Таким чином підрядник може заробити більше, витративши менше.
Що ж далі? Правоохоронні органи розпочали досудове розслідування за ч. 4 ст. 191 КК України (привласнення/розтрата майна в особливо великих розмірах або в умовах воєнного стану). Суд дозволив обшук гаража директора, де, за даними слідства, можуть зберігатися важливі документи й цифрові носії.
У підсумку, компанію підозрюють у махінаціях з коштами бюджету на ремонті укриттів у школі під час війни: завищення цін, підробка документів, відсутність прозорості. Справу розслідують, і її подальша доля залежить від висновків експертиз та повноти доказів.
Решта договорів (на санвузли, підлогу, електрику та входи/виходи) укладалися взагалі без відкритих торгів. Як обирали підрядників – невідомо. Втім, за цілком логічною послідовністю не конкурентного відбору, санвузли знову ж таки облаштовували ТОВ «Компанія Пауер Буд». Щодо фарбування підлоги будівлі А та облаштування додаткового входу/виходу, роботи виконав ФОП Осадчий О.О.
Підсумки
Навіть у воєнний час — або саме через нього — кожна гривня має значення. І кожна помилка у відбудові може коштувати занадто дорого. Іноді це не завжди про гроші, а про життя. Моніторинг — це про відповідальність перед людьми, які довірили бюджету своє завтра.
Принагідно нагадуємо, що кожен громадянин може відстежувати та комунікувати про відбудову на Великому Порталі Відновлення. Крім цього, жителі громад, які зацікавлені у якісній та прозорій відбудові, можуть теж долучитися до моніторингу.
