Віднедавна процес розробки Програми комплексного відновлення (далі – ПКВ) Березнегуватської громади (її частини) перейшов від етапу первинного аналізу ресурсів громади, потреб та фокус-групових досліджень до фази фіналізації документу та пошуку рішень. Документ громада розробляє за фасилітуючої підтримки ГО «Проти Корупції» разом з органами місцевого самоврядування та залученням мешканців.
Довідково: ГО «Проти Корупції» надає фасилітаційну підтримку в розробці Документу у межах проєкту «Сила відновлення: громадська участь у розвитку Березнегуватської громади» за підтримки МФ «Відродження» та МБО «Фонд Східна Європа».
У попередній аналітичній статті ГО «Проти Корупції» розповідала які пропозиції мешканці бачать в основі ПКВ, та цього разу команда шукала рішення, які вже сформувалися за результатами 8 громадських діалогів. Про це — в матеріалі.
1. Методологія «Ідеатону» як інструмент партисипації
Класичні громадські слухання у прифронтових громадах часто перетворюються на майданчик для вивільнення емоцій, де місцева влада та громада опиняються по різні боки барикад. В умовах Березнегуватської громади такий підхід був би деструктивним. Саме тому в процесі розробки Програми комплексного відновлення було застосовано формат ідеатонів — фасилітованих громадських діалогів, орієнтованих на перетворення проблем на проєктні рішення.
Громадські діалоги проходили у змішаному форматі, поєднуючи офлайн-зустрічі безпосередньо в населених пунктах та збір ідей під час онлайн-зустрічей. Загалом участь у процесі взяли 82 мешканця громади — представники/-ці різних вікових, соціальних і професійних категорій, з урахуванням гендерної різноманітності. Це дозволило сформувати комплексне бачення потреб і потенціалу громади з урахуванням локального контексту кожної території.
Ідеатони були проведені у Любомирівському, Мурахівському, Новоукраїнському, Лепетиському, Сергіївському, Калузькому, Висунському старостинських округах, а також в адміністративному центрі громади — селищі Березнегувате. Така географія дала змогу побачити не усереднену картину, а реальні відмінності між округами, їхні критичні розриви та точки росту.
Ключовою особливістю ідеатонів стала зміна логіки взаємодії: кожна озвучена проблема мала бути осмислена через призму можливого проєктного рішення. Перехід від парадигми «у нас є проблеми» до «ми пропонуємо рішення» дозволив виявити приховані ресурси та локальну експертизу мешканців, яка лягла в основу напрацювань для Програми комплексного відновлення.
Метою ідеатонів стало комплексне осмислення ситуації в громаді через аналіз ключових проблем на рівні старостинських округів, визначення соціальних та інфраструктурних пріоритетів, а також формування проєктних ідей для їх подальшої інтеграції в ПКВ.
- Ключові результати громадських діалогів за округами
Новоукраїнський старостат демонструє найвищий рівень громадського активізму: тут вже рік діє молода громадська організація та ініціативна група, які реалізували проєкт повністю укомплектованого кемпінгового містечка та виграли грант на ремонт тренажерного залу. Також активісти залучили ресурси на створення молодіжного простур на базі укриття Будинку культури.
Попри цей потенціал, округ стикається з критичним зносом водогону, через що близько 450 осіб (половина села) влітку цілодобово залишаються без води. Енергоефективність ліцею є незадовільною — бетонна будівля швидко охолоджується, а система опалення замінена лише наполовину, через що в кабінетах температура на 3–5 градусів нижча за норму. У Будинку культури (БК) опалення відсутнє, а потужності мережі у 8,5 кВт не вистачає навіть для роботи електроприладів після облаштування укриття.
Мешканці пропонують буріння нової свердловини з високою баштою в районі колишньої МТС, встановлення сонячних панелей на ліцеї та використання інфрачервоних панелей у конкретних залах БК. Соціальна сфера потребує термінового залучення медсестри до ФАПу, оскільки швидка їде близько години, а відсутність аптеки та дефіцит соцпрацівників для літніх людей роблять першу допомогу недоступною.
Калузький старостат, де проживає 765 осіб та 71 ВПО, визначив пріоритетом номер один заміну 2,5 км застарілих азбестових труб водогону та встановлення нового глибинного трифазного насоса. Наразі одна башта об’ємом 25 кубів обслуговує лише 55 дворів, тоді як Озерівка та Малоолександрівка фактично позбавлені централізованого водопостачання.
Мешканці округу активно просувають ідею мультифункціонального Центру фізичного та емоційного відновлення на базі приватної будівлі, яку власник готовий передати у безкоштовне користування для понад 120 молодих людей та 7–20 ветеранів з інвалідністю. Проєкт передбачає тренажерний зал, зони для аеробіки та запуск курсів перукарської майстерності для створення робочих місць. Пріоритетність за результатами голосування: вода, дороги, транспорт та робота.
Сергіївський старостат перебуває під загрозою повної логістичної ізоляції через аварійний міст при в’їзді, який потребує повного нового будівництва, та жахливий стан 14-кілометрової дороги до Озерівки. Це ставить під загрозу існування ліцею, де налічується 49 учнів (при порозі закриття у 45), адже без ремонту дорожньої інфраструктури неможливо залучати дітей з сусідніх сіл. Крім того, потребує ремонту й другий корпус закладу, де знаходиться їдальня. Він може «скластися як картковий будинок».
Через зношеність мереж вода забруднюється всередині системи, що створює ризики заборони харчування дітей. Люди пропонують капітальний ремонт водопроводу з системами зворотного осмосу для 293 домоволодінь, встановлення вуличного освітлення, запуск соціального транспорту 1–2 рази на тиждень та створення «Пункту незламності» для 559 мешканців.
Водночас в окрузі є люди, які готові частину проблем вирішити самотужки. Частина з них, а саме освітяни та школярі, обʼєдналися в ініціативні групи та вже подавали кілька проєктних заявок. Вони навіть виграли грант на створення спортивного майданчику, але для більшої залученості до процесу відновлення, як говорили мешканці, потрібно мати статус громадської організації. Наразі це питання розглядають як перспективу швидшого відновлення.
У Любомирівському окрузі критичними проблемами є відсутність очного навчання, брак води, нерегулярність послуг «Укрпошти». Також в окрузі бракує надання медичних послуг та системи оповіщення про надзвичайний стан (повітряну тривогу).
Під час ідеатону мешканці фокусувалися на раціональному використанні існуючих будівель замість дорогого будівництва нових. Через малу кількість школярів (40–43 особи) люди пропонували капітально відремонтувати стару будівлю сільради, створивши там мультифункціональний освітньо-адміністративний хаб для школи, пошти та соцслужб.
Замість гучних сирен люди пропонують хоча б покращити інтернет-покриття для оперативного сповіщення на смартфони через встановлення альтернативних джерел живлення. Для залучення молодих медиків округ готовий надавати житло й приміщення.
Мурахівський округ зазнав значних руйнувань: ліцей частково розбитий, Будинок культури підлягає знесенню, а елеватор та агропідприємства закриті. Тут повністю відсутній водопровід, і мешканці платять 700–800 грн за 3 куби привозної води. Після закриття приватної аптеки пенсіонери змушені наймати авто за 600 грн, щоб купити ліки.
Пріоритети людей очевидні: медицина (52 бали) та вода (48 балів). Щодо проєктних ідей, вони включають запуск «мобільної аптеки» та перетворення ліцею на багатофункціональний простір (фітнес, гуртки, молодіжний хаб тощо) для 150–170 дітей та молоді. Люди старшого віку, за словами мешканців, теж потребують такого простору, адже після роботи крім прогулянок вулицями, альтернатив для дозвілля нема.
Висунський старостат стикається з проблемою повноцінного функціонування дитячого садка, який не працює на повну потужність через відсутність укриття. Наразі там є 60 вихованців, але відомо, що з інших сіл готові привозити ще 36 дітей (в тому числі з Пришиба та Любомирівки). Щодо медичних послуг, є нова амбулаторія, але вона не введена в експлуатацію та не проведена каналізація.
Пріоритети округу стосуються ремонту будівлі садочка, якій 120 років, а також будівництва укриття поруч (чи встановлення 2 модульних). Зазначали мешканці й про відновлення опалення в Будинку культури та створення в укритті будівлі простір для навчання й дозвілля дорослого та молодшого населення. водопровід у Пришибі (вул. Шевченка, Молодіжна, Садова) та запуск соціального таксі.
Мешканці Лепетиського старостату зазначили, що мають кілька системних проблем та підкреслили важливість зміни підходу до відновлення. Попри наявність 11,5 км нового водопроводу, води немає через відсутність свердловини (низький дебет води) та несправну електроніку очисних споруд. Дорога обласного значення Петрівське ‒ Лепетиха ‒ залізн. ст. Березнегувате перебуває в аварійному стані, тож мешканці побоюються повної ізоляції, оскільки це єдиний шлях виїзду.
Отже дорога і вода є найгострішими проблемними питаннями, але серед інших є і ті, що стосуються робочих місць і надання послуг, зокрема освітніх. До прикладу, школа перебуває в аварійному стані. Мешканці обурені ситуацією з ремонтом даху, який триває два роки без видимих результатів. Будинок культури теж потребує ремонту пошкодженої покрівлі ‒ цю проблему мешканці планують вирішити завдяки участі в грантовому конкурсі та створити мультифункціональний простір. Стосовно робочих місць, люди залишилися без роботи через неможливість користуватися землею та відсутність підприємств, що стимулює виїзд молоді.
Якщо говорити про рішення, ремонт будівлі сільської ради дозволив би мати доступ до кількох послуг, адже там присутні приміщення пошти, Ощадбанку, бібліотеки та кабінетів соцпрацівників. Та поки на це коштів немає. Також мешканці пропонують створити освітній кластер-інтернат для дітей з інших сіл, реконструювати млин та пекарню, а двоповерхову будівлю старої лікарні використати під реабілітаційний центр.
Селище Березнегувате, за баченням молоді, потребує радикального оновлення: від встановлення смітників та відеокамер до відновлення парку «Казка» та дитячої оздоровчої бази «Башкірова». Молодь вказує на відсутність вуличного освітлення, тротуарів, робочих місць та якісної дороги, зокрема при вʼїзді в селище.
Проєктні ідеї включають кілька аспектів відновлення – від психологічного до економічного: створення ТРЦ на базі універмагу, відкриття кінотеатру в колишньому БК «Калініна», будівництво сучасного спортзалу та притулку для тварин. Також акцентовано на екологічних проблемах: забрудненні річки, вирубці лісів та занедбаному сміттєзвалищі на в’їзді.
3. Аналітичні показники та пріоритети відновлення
За результатами ідеатонів сформовано синтезовану таблицю критичних розривів та соціальних пріоритетів, що ляжуть в основу паспортів проєктів. Ця матриця відображає спільне бачення мешканців та експертів щодо необхідних кроків для сталого відновлення Березнегуватської громади.
Синтезована таблиця критичних розривів та соціальних пріоритетів громади
| Напрямок | Критичні розриви (проблеми) | Соціальні пріоритети та проєктні ідеї | Локалізація (округи/села) |
| Водозабезпечення | Повна відсутність мереж; застарілі азбестові труби та низький тиск; незадовільна якість води (забруднення в системі). | Буріння нових свердловин та встановлення башт; встановлення систем зворотного осмосу; повна реконструкція мереж. | Мурахівський, Калузький, Сергіївський, Новоукраїнський, Лепетиський. |
| Інфраструктура та логістика | Аварійний стан мосту (загроза ізоляції); відсутність регулярного сполучення з райцентром та областю; розбиті дороги обласного та місцевого значення. | Запровадження соціального транспорту та регулярних маршрутів; будівництво нового мосту; ремонт дороги Озерівка — Сергіївка (14 км). | Сергіївський, Лепетиський, Мурахівський, Любомирівський. |
| Освіта та молодь | Відсутність укриттів (неможливість очного навчання); аварійні будівлі шкіл та садочків; брак місць для дозвілля молоді. | Створення мультифункціональних хабів (освіта+адміністративні послуги); встановлення модульних укриттів; будівництво сучасних спортзалів та молодіжних просторів. | Висунський, Мурахівський, Любомирівський, Березнегувате. |
| Медицина та соціальний захист | Відсутність аптек на місцях (висока вартість привозу ліків); кадровий дефіцит лікарів та медсестер; неможливість отримати першу допомогу швидко. | Запуск мобільних аптечних пунктів; облаштування житла для молодих спеціалістів; введення в експлуатацію нових амбулаторій. | Мурахівський, Новоукраїнський, Висунський, Любомирівський. |
| Енергетика та безпека | Відсутність стабільного опалення в БК та школах; слабке покриття інтернету для систем оповіщення. | Встановлення сонячних панелей та енергоефективне утеплення; цифровізація безпеки через покращення інтернету; створення «Пунктів незламності». | Новоукраїнський, Сергіївський, Любомирівський, Висунський. |
| Економіка та екологія | Високе безробіття та зупинка агропідприємств; занедбані сміттєзвалища та забруднення водойм. | Підтримка мікробізнесу (перукарні, пекарні); створення агроскладів; благоустрій парків та очищення річок. | Калузький, Лепетиський, Мурахівський, Березнегувате. |
Систематизація цих даних дозволяє перейти до розробки конкретних пропозицій та рішень, які увійдуть до ПКВ громади, а отже відповідатимуть стратегічним планам громади. Це важливий чинник для відновлення в умовах дефіциту ресурсів,триваючої війни та впровадження реформи управління публічної інвестиції.
Замість висновку
Ідеатони в Березнегуватській громаді не стали універсальною відповіддю на всі проблеми, проте дозволили чітко зафіксувати реальний стан територій і межі можливого в умовах війни. Учасники діалогів працювали не з абстрактними візіями, а з конкретними обмеженнями — знеціненою інфраструктурою, кадровим дефіцитом, логістичною ізоляцією та нестачею ресурсів.
Важливим результатом стало структурування розрізнених потреб у вигляді проєктних напрямів, які можуть бути інтегровані в Програму комплексного відновлення. У цьому сенсі ідеатони виконали практичну функцію — перевели проблеми в формат рішень, з якими можна працювати далі: розраховувати вартість, шукати джерела фінансування, визначати черговість реалізації.
Напрацьовані матеріали не гарантують швидких змін, але створюють базу для більш виважених управлінських рішень. У нинішніх умовах це мінімально необхідний крок, без якого подальше відновлення ризикує залишитися фрагментованим і ситуативним.
Матеріал підготовлений у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida).
