Реформа харчування в освіті як приклад недоброчесності

    Кожна громада має свою «фішку» відбудови та розвитку, Первомайська міська — не виняток. Відтак, використавши старі добрі уроки недоброчесності, місцевий відділ освіти знову роками замовляв ремонт харчоблоку без тендерної процедури. Йдеться про ліцей «Престиж», про який писали у попередньому дописі.

Історія комплексного ремонту розпочалася ще у 2023 році, тобто за рік до реформи харчування в освіті. Робили поступово: спершу — підлога й стіни, потім двері, меблі, вентиляція. Поставили навіс. Отримали навіть генератор від донорів USAID.

Загалом усе виглядає непогано, але якщо поцікавитися як використали публічні кошти — відчувається присмак схем. Загалом на відбудову пішло 677 555 гривень з місцевого бюджету, а значить — з податків жителів. 

Договорів уклали аж 7 — на один більше, ніж при ремонті укриттів для цього ж закладу. Тож доведеться чимало «побігати» сайтами, якщо стане цікаво. ГО «Проти Корупції» впевнилася після моніторингового візиту в тому, що порушень є чимало:

🔹ремонт робили ті самі підрядники — через кілька різних договорів і без тендеру. Здивувати? Два укриття теж робили теж вони.
🔹про доступність забули: не передбачили жодної тактильної навігації, є поріг на вході.

🔹цьогоріч мали придбати 120 стільців, та серед старих є нові потерті.
🔹генератор є, але без підключенням, хоча договір на це таки уклали. Ба більше — оплата була.

Управління освіти Первомайської міської ради проводили закупівлі без використання електронної системи. Один і той же ФОП Осадчий Олександр Олександрович виконував роботу з ремонту укриття, покриття підлоги харчоблоку в 2023 році (певно це 70 м² саме кухні харчоблоку), а також виготовлення та монтаж навісу над входом в харчоблок у 2025 р. 

Та ж ситуація з МПП «Карфаген 19» – вони робили ремонт харчоблоку вже у 2024 році (194 м² їдальні), а також заміну внутрішньої електричної мережі в укритті в 2025 р. До речі, ФОП Осадчий Олександр Олександрович є засновником цієї компанії. За даними платформи  Clarity Project, підрядник та його компанія постійно працює в громаді.

Експерти/-ки ГО «Проти Корупції» помітили цікаву закономірність одночасних закупівель за різними договорами в обхід тендеру. Відтак, обладнання та меблі як для харчоблоку, так і укриття, закупляли цьогоріч майже в один період. 

Довідково: якщо вартість понад 200 000 грн — замовник зобов’язаний проводити відкриті торги через електронну систему Prozorro (ч.1 ст.10 Закону).

Тепер виникає припущення, що одні й ті ж підрядники в громаді, зокрема в ліцеї, можливо виконували роботи за домовленостями. Всі проєкти відбувалися без використання електронної системи та без конкуренції. Тобто, щоб обійти тендерні конкурентні процедури, сума була «розпиляна» на роки та окремі договори. Очевидно, що більш надійна компанія не могла запропонувати свої послуги, бо просто не знала про відбудову.

Така практика в громаді повʼязана з тим, що управлінню освіти певно вигідно закупляти інвентар та матеріали самим. Міська рада на це їм виділяє кошти за програмою. А от до ремонтів вони залучають підприємців та компанії, але очевидно, що  «своїх».

Втім, ліцей «Престиж» має оновлений харчоблок та укриття. Дітям точно краще в оновленій їдальні, але дорослим варто зробити висновки — на майбутнє. 

📎 Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Громадський Моніторинг Відновлення: прозорість та підзвітність Відбудови соціальної інфраструктури Вознесенського та Первомайського районів», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який реалізується за підтримки Європейського Союзу. 

Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю ГО «Проти Корупції» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технології прогресу».