В межах моніторингового візиту команда ГО «Проти Корупції» спочатку не планувала перевіряти як збудували Вознесенську адмінбудівлю. Вона мала бути зведена за сучасними стандартами з нових роздільних блоків, які ми вже бачили, тож ми цікавилися більше забудовами з новими технічними рішеннями.
Десяток додаткових угод до договору проєкту, інформація регіональних ЗМІ, міжнародних партнерів та влади, яка суперечила одна одній, зацікавила проєктну команду. Чому процес зведення будівлі є «цікавим» і чи якісно виконали роботи? Висвітлюємо інформацію послідовно
Чому цей проєкт був пріоритетним?
У листопаді 2023 року у Вознесенську стартувало будівництво нового модульного центру надання адміністративних послуг (далі — ЦНАП), якого ще називають Дія.Центр. Цей проєкт дійсно був першочерговим, адже відповідає стратегічним документам.
Його поява мала розв’язувати проблему розпорошеності сервісів, що раніше надавались у різних будівлях — зокрема, у Вознесенському художньому музеї та Центрі дитячої та юнацької творчості. Це створювало труднощі для громадян: час на отримання послуг збільшувався, а доступ до них — ускладнювався. Зараз же заклад об’єднує більшість адміністративних сервісів міста: від оформлення паспортів до допомоги ВПО.
Чи якісно виконали роботи?
Двоповерхову адмінбудівлю з площею понад 320 м², звели із 24 розбірних блок-контейнерів. При вході нас зустрів привабливий дизайн, ба більше — око порадували й обидва входи, які доступні для маломобільних людей. Один з цих входів обладнаний безбарʼєрним підіймачем, а от інший, навіть маючи пандус, дещо дискредитує своє значення. Якщо людина на кріслі колісному, або мама із дитячим візочком, спробують відвідати центр — їх зустрінуть труднощі: при вході є поріг та двоє дверей, яких важко відчинити.
Менше з тим, для маломобільних людей є тактильні індикатори, виділені двері жовтою контрастною сигнальною стрічкою та спеціально облаштовані два туалети. Біля головних дверей є табличка зі шрифтом Брайля, проте вона єдина на всю будівлю. Всередині є все необхідне для отримання понад 400 послуг, які надають 27 працівників.
«Вони в нас на вагу золота», – пишається появою фахівців пані Яна, представниця місцевої влади, яка любʼязно сприяла нашому моніторингу та підзвітності Вознесенщини.
Крім цього, вона додала, що їм не комфортно знаходитися в будівлі — замало місця. Це питання громада планує закрити завдяки добудові приміщення.
Як щодо якості робіт?
Якщо із забезпеченням комфортом та доступністю не вийшло, то ми сподівалися, що з енергоефективністю трішки краще. По всій будівлі встановили енергоощадні пластикові вікна та двері, альтернативні джерела живлення й додаткове опалення.
На першому поверсі, зі слів працівниці Центру досить тепло, навіть коли немає світла. Щоправда, на другому поверсі є нюанси: одні двері вже відійшли від рами на 1,5 см та мають щілини. Працівниця закладу нам показала, що через це дощова вода на 1,5 м потрапляє в одну з кімнат. Ба більше — шви на стелі також відходять та відпадають, і, як виявилося, плити на неї вже були пошкодженими перед встановленням. Утеплення підрядник теж виконав без урахування стандартів.
На жаль, все це призводить до порушення теплоізоляційних властивостей, адже на другому поверсі дуже холодно. Ймовірно, що не якісно влаштована стеля несе небезпеку, тож її, як і двері, треба буде ремонтувати. Знову ж таки, це додаткові кошти громади, а значить вкотре реалізовані податки на один обʼєкт. Але не так це важливо, як безпекові проблеми, які можуть виникнути у кризовій ситуації, тож відповідальні люди мають краще контролювати відновлення та відбудову.
Нісенітниці з вартістю проєкту: хто і скільки платив?
За даними із Prozorro, базова вартість нового будівництва склала 7 420 285,62 грн, проте реальна вартість з урахуванням проєктної документації, технічного нагляду, матеріалів та підключень до інфраструктури сягнула понад 11 мільйонів гривень.
Cкриншот: prozorro.gov
Візуалізація витрат: ГО «Проти Корупції»
Втім, будівництво профінансували лише частково — підрядник отримав трохи понад 3,3 млн грн за виконані роботи станом на 2024 рік, решта витрат «розпиляли» на роки. Відтак, після аж 10 додаткових угод вирішили все-таки, що закінчать роботи та все заплатять аж у 2026 році. Нагадаємо, що ЦНАП вже рік як працює, тож є припущення, що залишок коштів піде на добудову приміщень.
Регіональні ЗМІ писали в один голос, що проєкт планували реалізувати за понад 20 млн грн. Згодом інформували додатково міжнародні донори, а саме ПРООН у партнерстві з ЄС та Мінцифрою, виділили понад 10,5 млн грн. Цю інформацію озвучив заступник міського голови.
Cкриншот: suspilne.media
Цікавим у його словах було й те, що міська рада виділила ледь не таку ж суму, але ми маємо інформацію, що місто взяло на себе благоустрій, проєкт та влаштування фундаменту. Водночас самі міжнародні партнери розповіли, що загальна вартість будівництва становить 288 500 доларів США. Розповіли й про використання коштів.
Cкриншот: undp.org
Родзинкою проєкту стало те, що підрядника обрали без конкуренції — переміг єдиний учасник тендеру, компанія ТОВ «ГОСПОДАР-2», що раніше фігурувала у кримінальній справі про розтрату бюджетних коштів (ухвала Подільського райсуду м. Києва).
Довідково: подібна картина є й у відбудові Баштанського ЦНАПу, про який ми писали раніше.
Висновки
ЦНАП у Вознесенську — приклад необхідної ініціативи з оптимізації публічних послуг, що реалізована швидко. Водночас відсутність конкуренції при виборі підрядника, непрозоре фінансування, недотримання стандартів доступності та неякісне виконання робіт ставлять під сумнів сталість і довіру до реалізації таких проєктів.
Виходячи з цієї когорти неточностей, вбачаємо сенс у подальшому моніторингу об’єкта, і ймовірно надішлемо запит на отримання інформації саме міжнародним партнерам.
Проєкти, які мають подібну ситуацію, ставлять під сумнів очікуваний успіх співпраці різних стейкхолдерів (зацікавлених людей). Можливо, це недбалість керівників закладів. Такі висновки «напрошуються» висновками з попередніх моніторингів відбудови ГО «Проти Корупції».
Отже, прозорість та якість — не менш важлива за швидкість у відбудові. Незалежний та громадський контроль посилюється, тож запрошуємо підтримати цю важливу тенденцію, зокрема через знайомство з BRP – платформою, де можна комунікувати про відбудову та шукати про неї інформацію.
Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту «Громадський Моніторинг Відновлення: прозорість та підзвітність Відбудови соціальної інфраструктури Вознесенського та Первомайського районів», що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту «Контроль витрат на відновлення», який реалізується за підтримки Європейського Союзу.
Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю ГО «Проти Корупції» і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт «Контроль витрат на відновлення» впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО «Технології прогресу».
